车在路上行,人在画中游。

长路当歌——我州“十二五”期间国省干线公路发展纪实

　　车在路上行,人在画中游。看着清晰醒目的公路标线随着整洁宽阔的路面优美地向前延伸，两边整齐挺拔的行道树与周围青山绿水相映成趣，偶有骑行爱好者蹬着自行车悠然而过……这是行在国道319吉首寨阳路段的感觉。

这一情景仅是我州“十二五”国省干线公路养护发展变化的一段缩影。

　　“十二五”期间, 全州公路部门紧扣州委“542”发展思路，以加快完善路网结构、提升公路等级和服务水平为抓手,着力构建“畅、安、舒、美”公路交通环境, 实现了公路等级大提升、公路质量大提升、公路面貌大提升、公路安全大提升。我州公路系统管养总里程达到1794公里。

其中，国道428公里，省道从496公里增至1139公里，新增省道达589公里，管养县道227公里。“十二五”期间大中修等养护工程共完成投资6.3亿元,完成投资总额和工程数量比“十一五”翻一番还多。

公路建设完成投资4.6亿元，完成凤凰堤溪沱江大桥及堤溪高架桥拆除重建工程和G209永花公路改建工程等。全州公路养护管理事业的稳定发展，为全州经济社会持续健康发展助力。

　　突出一个“畅”字，着力实施公路养护工程，让群众走得更便捷

　　加强日常养护，着力提升路况质量。

2012年11月，州人民政府在全省十四个市州中率先出台《湘西州国省干线公路养护管理办法》。“十二五”期间，全州公路日常养护工作落实“三全”和“七无三有”的要求，积极开展“专项活动月”、“交通杯”和雨季养护竞赛活动等，逐步实现了日常养护规范化、精细化和科学化管理，日常养护经费纳入财政预算资金达2000余万元，国省干线公路路况优良率由58.3%提升到85%以上，资金投入额和路况优良率创历史新高。

　　狠抓养护工程建设，确保工程质量。结合湘西公路实际，大力实施养护工程，通过建设全面改善公路技术状况，工程合格率达100%。以大中修为主体的养护工程全面实行招标投标制、工程监理制、合同管理制、施工管理制和邀请纪检监察、财政、质监等有关部门提前介入和全程参与监督养护工程项目建设机制的“五制”管理，实现了公路养护工程建设质量安全、资金安全和干部安全。

创新公路养护技术。积极引进、推广、应用新材料、新工艺、新技术、新方法，以科技创新促进公路发展，实现了效益质量双赢。大中修工程逐步推行稀浆封层工艺和冷再生新工艺获得成功，大大节省工作时效，降低工程成本，被纳入省科研课题项目。

　　加大路网改造力度，全面提升路况质量。全面推广和落实工程建设成本控制法，实行计量支付制，严格执行基本建设程序，保证建设项目管理规范、程序到位。

2013年，永顺桃子溪至吊井岩公路工程和凤凰至大兴二级公路第一阶段工程顺利通过竣工验收，交由地方接管；2013年，凤凰堤溪沱江大桥及堤溪高架桥拆除重建工程全面完工并顺利通过交工验收；2015年，G209永花公路改建工程全面完工并顺利通过交工验收。

　　突出一个“安”字，着力实施生命安全防护工程，让群众走得更安全

　　大力实施安保工程，积极消除安全隐患。

以“珍惜生命、消除隐患”为主题，全面排查治理公路安全隐患、扩大公路安保工程实施范围，推进公路安全综合治理，全面提升公路安全水平。“十二五”期间共投入资金3094余万元，完成G209、G319、S229、S306等十多条国省道计565公里的公路安全设施的增设和加固。大力实施危桥改造工程，确保桥梁安全。

“十二五”期间共投入资金5597余万元，完成危桥改造73座，危桥改造投入资金和完成座数均比“十一五”期间翻番。进一步加大桥梁管理系统的推广和运用力度，建立了桥梁管理数据库，确定了专职桥梁养护工程师。进一步完善了桥梁养护“三个一”责任制，桥梁养护逐步日常化、规范化。

大力实施灾毁重建、灾害防治工程和应急抢险工作，确保行车安全。全州各级公路部门制定了应急抢险预案，成立应急抢险分队，储备应急抢险物资。“十二五”期间，共投入资金1.29亿元，完成灾毁重建工程129公里；共投入资金2794余万元，实施灾害防治工程计112公里，保障了行车的安全。

全州公路系统连续多年无安全生产责任事故发生，州公路管理局连续5年被州政府评为安全生产先进单位。

　　突出一个 “舒”字，着力实施综合整治工程，让群众走得更舒适

　　大力开展路域环境整治行动。

全州公路部门主动作为，逐步确立“政府主导、公路牵头、部门参与、整体推进”的路域环境综合整治长效机制。以穿乡镇村脏乱差路段为重点，每年组织开展多部门共同参与的联合整治行动，探索穿乡镇公路沿街非公路标牌统一标准、统一尺寸、统一位置“三统一”工作。

以文明路建设为重点，开展以治理违法搭建、违法采挖、违法堆放、违法占道经营“四违”为重点的路域环境整治。“十二五”期间共发放公路法律法规宣传资料10万余份，拆除龙门架400余块，清理非公路标志牌1万余块，拆除违法建筑200余处，拆除临时性摊棚1500余处，取缔、规范洗车加水点200处，取缔采石场150处，清理路障12000余处，有效净化了路域环境。

强势推进多方联合治超“十二五”期间共检查超限运输车辆72万台次，处理处罚超限车辆3.2万余台次，卸载货物9000余吨，平均超限率在4%以下。特别是2014年全州开展车辆超限超载集中整治行动以来，建立了以政府为责任主体的治超机制，形成“政府主导、部门联动、各方参与”的治超工作格局，治超工作纳入了州政府对县市区目标管理。仅2015年3月开展“三项行动”治理工作开展以来，全州公路部门共出动执法人员2万人次，检测货运车辆77000余台，查处超限超载车辆1700台，卸载超限超载货物4460吨，全州超限超载率由7%下降到1%以下，再创历史新低，有效保护公路设施完好、行车安全舒适。着力维护路产路权。

以《公路安全保护条例》的颁布为契机，大力开展宣传咨询活动，营造全民爱路护路意识。“十二五”期间处理涉路案件1000余起，结案率达100%。

　　突出一个 “美”字，着力实施亮化美化工程，让群众走得更满意

　　积极开展公路美化行动。以开展文明路创建活动为契机，铸造公路绿色文化长廊。

“十二五”期间，共投入资金4000余万元，完成公路美化600公里，安全防护设施565公里，文明路创建128公里。进一步提升社会服务功能。

建立了全州干线公路养护管理调度指挥中心，设立路网运行监测与应急处置平台，进一步提高公路信息服务能力。深入开展公路文化建设。以“修路架桥，造福人民，养好公路，保障畅通，依法治路，服务民生”为工作理念，充分利用公路优势资源打造公路文化。开展对矮寨盘山公路、泸溪能滩吊桥等彰显良好公路文化气息又蕴含深厚历史文化底蕴的公路遗址和公路文物进行维修和保护工作，在风景名胜区路段两端设置规范的标志牌，在有特色和亮点的路段建设具有民族特色的景观台。

将公路作为文化载体精心打造和建设，让公路文化随司乘人员一路同行。“十二五”期间，共投入资金900万元，开展公路文化建设工作，提升公路行业软实力。2014年，州公路管理局机关成功创建省级文明单位。

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